《工業(yè)反哺農業(yè)實現機制研究》主要從工業(yè)反哺農業(yè)的客觀必然性、主體、實現機制、路徑選擇及原則要求等方面對工業(yè)反哺農業(yè)問題進行分析和論述,其中引用了一些國內外的實例和數據。另外,作為寬城滿族自治縣主抓農業(yè)的縣委副書記,筆者在此文中也引用了較多的寬城實例和數據,帶有一定的山區(qū)內陸縣城的典型性。本文各章的具體結構內容大致如下:
第一章為“導論”。本部分主要說明工業(yè)反哺農業(yè)研究的有關研究背景、相關概念的界定、研究的目的和意義、國內的相關研究成果、研究的思路框架以及研究方法。
第二章為對我國工業(yè)反哺農業(yè)客觀必然性的研究。工業(yè)反哺農業(yè)是經濟發(fā)展過程中必須遵循的一般規(guī)律,也是農業(yè)現代化的國際經驗。從農業(yè)的小部門化、農業(yè)對工業(yè)的歷史貢獻、保護資源和改善環(huán)境的客觀需要、保障糧食生產和提高農業(yè)競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和構建和諧社會等角度對我國工業(yè)反哺農業(yè)的客觀必然性進行了論述。
第三章為“工業(yè)反哺農業(yè)的理論基礎”。此章節(jié)主要闡明了現階段有關農業(yè)和工農業(yè)關系的論述,并對發(fā)展經濟學上有關工農關系的理論及二元經濟理論作出闡述和概括,以明確全篇研究的理論淵源。本部分主要使我們能從總體上把握工業(yè)和農業(yè)的關系原理,接著闡述了關于工業(yè)和農業(yè)關系的論述。
自中華人民共和國成立以來,我國一直奉行的是農業(yè)基礎產業(yè)論。在這一理論的指導下,農業(yè)作為國民經濟的基礎,工業(yè)與農業(yè)之間存在著相互依存的關系,農業(yè)通過工農產品價格剪刀差的形式將農業(yè)剩余轉化為工業(yè)的資本積累,為我國工業(yè)化的發(fā)展做出了巨大的貢獻。同時,由于工農業(yè)產品價格在整個價格體系中居于中心地位,直接涉及工農兩大部門的生產和發(fā)展,該理論的應用或者說工農產品價格剪刀差的存在直接導致了對農業(yè)的過度掠奪,加劇了農村的貧困,影響了農村和農業(yè)經濟的進步和發(fā)展。而今,我國完整的工業(yè)體系已經建立,工業(yè)現代化水平已進入或接近世界先進水平的行列,這時的工業(yè)與農業(yè)的關系正在發(fā)生根本性的變化。特別是隨著中國經濟的發(fā)展,農業(yè)產值在國民生產總值中所占比重越來越小,盡管這并不意味著農業(yè)重要程度的降低,但是確實帶來了這樣的危險:由于農業(yè)比較效益的低下而忽視農業(yè)生產導致農業(yè)的危機;同時也要看到由于這樣的變化帶來了一個新的轉折和機遇,即為工業(yè)反哺農業(yè)提供了可能。但是工業(yè)反哺農業(yè)政策的實施需要有科學正確的理念和理論作基礎,樸素的反哺認識不利于現代農業(yè)的發(fā)展。從2007年開始在社會科學基金和中國農業(yè)大學“985”項目的支持下,我們組織了課題組專門對農業(yè)特點和政府的農業(yè)責任問題進行了研究。2009年出版了《農業(yè)社會學》,從社會學的視角對農業(yè)特點進行了較系統(tǒng)的分析。特別是對政府支持農業(yè)的理論與實踐進行了研究,為工業(yè)反哺農業(yè)相關政策的制定提供依據。
崔立新,男,滿族,1966年8月出生,河北省承德市人。曾先后供職共青團雙橋區(qū)委、中共雙橋區(qū)委宣傳部、中共承德市委辦公室、承德市政府辦公室、中共寬城滿族自治縣委,F任中共寬城滿族自治縣委副書記、紀委書記、農工委書記,多年從事基層農村工作,對農業(yè)、農村工作有著深厚的感情,親身經歷著縣域農業(yè)、農村發(fā)展的實踐歷程。
第一章 導論
一、工業(yè)反哺農業(yè)的研究背景與意義
(一)研究背景
(二)研究目的和意義
二、相關概念的界定
(一)工業(yè)反哺農業(yè)的內涵及其意義
(二)農業(yè)補貼
三、當前國內研究的現狀綜述
(一)關于我國是否已進入反哺農業(yè)階段及反哺的約束條件
(二)關于工業(yè)反哺農業(yè)應遵循的原則
(三)關于反哺路徑與方式的選擇
(四)對研究現狀的評價
三、本研究思路與框架安排
四、研究方法
第二章 工業(yè)反哺農業(yè)的客觀必然性
一、農業(yè)積累的歷史貢獻的要求
二、農業(yè)小部門化的要求
三、農民增收的要求
四、農業(yè)發(fā)展的要求
五、保護資源和改善環(huán)境的要求
六、貫徹科學發(fā)展觀與社會主義新農村建設的要求
參考文獻
第三章 工業(yè)反哺農業(yè)的理論基礎
一、馬克思主義經典著作對工業(yè)反哺農業(yè)的論述
二、發(fā)展經濟學對工業(yè)反哺農業(yè)的論述
(一)重工輕農理論
(二)工農協(xié)調理論
三、公共產品理論和農業(yè)的公共產品特性
(一)公共產品理論
(二)農業(yè)的公共產品特性
四、公共選擇理論與工業(yè)反哺農業(yè)政策
(一)公共選擇理論概述
(二)工業(yè)反哺農業(yè)的公共選擇分析:以農業(yè)社會化服務體系為例
參考文獻
第四章 工業(yè)反哺農業(yè)的主體與機制
一、工業(yè)反哺農業(yè)的主體
(一)多元反哺主體的必然性
(二)政府反哺農業(yè)中的主體作用
(三)社會化反哺主體
二、工業(yè)反哺農業(yè)的實現機制
(一)政府政策投人機制
(二)市場機制
(三)城市化的反哺機制
(四)人力資本反哺機制
參考文獻
第五章 工業(yè)反哺農業(yè)的途徑
一、政府對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持
(一)寬城縣對龍頭企業(yè)的支持
(二)寬城縣對龍頭企業(yè)支持的作用
(三)寬城縣對龍頭企業(yè)支持存在的問題
二、政府對于農業(yè)專業(yè)合作組織的支持
(一)寬城縣農業(yè)專業(yè)合作組織類型
(二)寬城縣政府對農業(yè)專業(yè)合作組織的支持
(三)寬城縣政府支持的農業(yè)專業(yè)合作組織所起的作用
三、政府對農業(yè)基礎設施的投入
(一)寬城縣農業(yè)基礎設施建設的主要內容
(二)寬城縣農業(yè)基礎設施建設存在的問題
四、政府對農業(yè)科技的投入
(一)寬城縣對農業(yè)科技投入的具體措施
(二)寬城縣政府農業(yè)科技的投人中所面臨的問題
(三)改善農業(yè)科技投入水平的建議
五、政府對農村社會事業(yè)建設的支持
(一)寬城縣對農村社會事業(yè)建設進行支持的主要做法
(二)寬城縣在農村社會事業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議
六、政府的農業(yè)補貼
(一)寬城縣農業(yè)補貼的主要內容
(二)農業(yè)補貼政策中面臨的問題
七、政府加大農業(yè)保險的投入
(一)寬城縣農業(yè)保險投入的主要模式
(二)農業(yè)保險存在的問題
(三)我國農業(yè)保險發(fā)展的對策建議
參考文獻
第六章 工業(yè)反哺農業(yè)的原則
一、統(tǒng)籌兼顧原則
(一)正確處理工業(yè)發(fā)展道路與農業(yè)發(fā)展存在沖突和矛盾
(二)構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效工作機制
二、因地制宜原則
三、循序漸進原則
四、堅持造血原則
五、制度保障原則
(一)戶籍制度保障
(二)土地承包經營權制度保障
(三)農業(yè)科技推廣與服務制度
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度
參考文獻
第七章 國外農業(yè)支持政策的經驗分析
一、農業(yè)政策的基本含義
二、國外農業(yè)支持政策總覽
(一)農業(yè)土地政策
(二)農業(yè)法律政策
(三)市場政策
(四)直接補貼政策
(五)政府公益服務
(六)基礎設施建設
三、各國農業(yè)支持政策介紹
(一)美國的農業(yè)支持政策
(二)歐盟的農業(yè)支持政策
(三)日本的農業(yè)支持政策
(四)印度的農業(yè)支持政策
四、各國農業(yè)支持政策的經驗與啟示
參考文獻
后記
1.工業(yè)反哺農業(yè)的國際背景
工業(yè)反哺農業(yè)是一國經濟發(fā)展到一定階段的現象,從國際上看,許多國家在工業(yè)化過程中都經歷過由農業(yè)哺育工業(yè)轉向工業(yè)反哺農業(yè)的過程。實踐證明,一個國家在工業(yè)化初始階段,農業(yè)在國民經濟中占較大比重,需承擔為工業(yè)化提供積累的任務;當工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)自身的積累和發(fā)展能力不斷增強,具備了反哺農業(yè)的能力,就應適時適地把握時機,推進工業(yè)反哺農業(yè),這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟、協(xié)調工農發(fā)展的必由之路;在工業(yè)化中期階段,工業(yè)反哺農業(yè)一般都是循序漸進,由點到面,逐步加大力度,在經濟發(fā)展到了一定水平之后,則會明顯加快反哺農業(yè)的步伐。因此,我們可以人為地把國際上工業(yè)反哺農業(yè)分為轉折期和大規(guī)模反哺期。
工業(yè)反哺農業(yè)的轉折期。如1900-1933年的美國農業(yè)政策,其政策的目標旨在促進農業(yè)生產力發(fā)展,提高農業(yè)生產率。對關鍵農產品實行最低保護價格成為工業(yè)支持農業(yè)的政策重點。又如1930年的英國,為了恢復其第一次世界大戰(zhàn)后衰落的農業(yè),主要采取了給予農業(yè)補貼和保護農業(yè)政策,對英帝國自治領地和殖民地之外的其他國家農產品進口,一律征收關稅并限制進口,對大地主征收莊園稅和限制租佃金額。而第二次世界大戰(zhàn)后的日本政府則著手改革農地制度。