前言

現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，現(xiàn)代市場(chǎng)體系處于不斷發(fā)展和完善的進(jìn)程中。建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系是推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成的關(guān)鍵一步，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系�，F(xiàn)代市場(chǎng)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)須臾離不開(kāi)法治的保障，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的內(nèi)涵不斷豐富，也提出了新的法治要求。其中，以《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度為核心的競(jìng)爭(zhēng)法在排除妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、構(gòu)建公平市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益等方面具有無(wú)可替代的關(guān)鍵作用。因此，從競(jìng)爭(zhēng)法視角剖析如何破除行政性壟斷、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、深化國(guó)有企業(yè)改革和改善消費(fèi)環(huán)境等基本問(wèn)題，從而有針對(duì)性完善補(bǔ)足公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度并有效實(shí)施，對(duì)于建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系具有重要且直接推動(dòng)作用。馬克思主義基本原理早就揭示，一定的法律制度一定根植于對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，法律制度也會(huì)制約或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)體系。在塑型現(xiàn)代市場(chǎng)體系中，必然需要現(xiàn)代化法律制度與之匹配。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平、市場(chǎng)規(guī)則缺乏公開(kāi)透明、市場(chǎng)機(jī)制過(guò)多受到政府干預(yù)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)，對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益以及市場(chǎng)機(jī)制有效作用的保障，會(huì)直接影響統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成，而該體系正是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)的靈魂是競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)體系賴(lài)以生存和發(fā)展最為核心的制度即為競(jìng)爭(zhēng)法。在具體的制度實(shí)踐中，競(jìng)爭(zhēng)法制度對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成和發(fā)展，具有更為直接的影響，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的核心問(wèn)題實(shí)際上主要是競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題�，F(xiàn)代市場(chǎng)體系客觀上要求市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換，這與競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值目標(biāo)不謀而合。建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系高度強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)理念，要求夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，公平競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)鍵。只有立足于公平競(jìng)爭(zhēng)，政府才能更好地履行維護(hù)市場(chǎng)化和法治化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任，最大限度地減少政府的選擇性執(zhí)法和歧視性對(duì)待，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。在處理所有制層面的公平性問(wèn)題時(shí)，公平競(jìng)爭(zhēng)同樣至關(guān)重要。只有通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，不同所有制企業(yè)才能將創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)創(chuàng)新效能，最大化地推動(dòng)技術(shù)變革，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)需要更好地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制與風(fēng)險(xiǎn)抵御的作用；而民營(yíng)企業(yè)則公平獲取資源要素，在競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。
當(dāng)下，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系成為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，并要求完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�？梢�(jiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)法律的重要性毋庸置疑。健全的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度和有力的反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律實(shí)施，與全面依法治國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及中國(guó)式現(xiàn)代化具有緊密聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)行政性壟斷和地區(qū)市場(chǎng)分割頑固存在，亟待破除；國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對(duì)緩慢，需要更積極地推進(jìn)改革步伐；數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的理念和規(guī)則捉襟見(jiàn)肘，亟需革新；盡管公平競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為國(guó)內(nèi)外發(fā)展共識(shí)，我國(guó)企業(yè)卻不時(shí)遭遇外國(guó)的反壟斷調(diào)查和制裁……這些問(wèn)題共同構(gòu)成了當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)法面臨的挑戰(zhàn)，也掣肘我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)，需要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)法妥善解決。因此，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度、貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、以競(jìng)爭(zhēng)中立深化國(guó)有企業(yè)改革等則成為必然進(jìn)路。
本書(shū)較為全面地討論了現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題，揭示現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)法之間的緊密聯(lián)系，并進(jìn)一步闡明競(jìng)爭(zhēng)法律制度的發(fā)展和變革。首先，深入闡述現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的基本意涵和競(jìng)爭(zhēng)法的核心價(jià)值。其次，探討現(xiàn)代市場(chǎng)體系對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法提出更高水平的制度需求。反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度無(wú)疑已經(jīng)成為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的三大支柱，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)需要三者不斷發(fā)展完善。再次，聚焦三個(gè)典型的問(wèn)題領(lǐng)域探討其中的競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題，以競(jìng)爭(zhēng)中立為指導(dǎo)原則深化國(guó)有企業(yè)改革，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變與方法革新，并從高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域合作協(xié)議的國(guó)際視野，觀察競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)則的高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。最后，系統(tǒng)地探討了現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中競(jìng)爭(zhēng)法的高效實(shí)施路徑。
正如哈耶克所述，競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的在于使競(jìng)爭(zhēng)有效運(yùn)作。建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)下競(jìng)爭(zhēng)法追求的重要目標(biāo)，也是我國(guó)優(yōu)化世界一流營(yíng)商環(huán)境和堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖的應(yīng)然之義。本書(shū)將競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系置于現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的總體背景下，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，確保競(jìng)爭(zhēng)法研究與國(guó)家政策立場(chǎng)、國(guó)際政策趨勢(shì)相契合，同時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，盡量用清晰、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言全景式呈現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的競(jìng)爭(zhēng)法問(wèn)題，系統(tǒng)提出競(jìng)爭(zhēng)法革新方案，旨在更好推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。