治國安邦重在基層。高效能的基層治理是國家治理現代化的基礎性工程。本研究緊扣基層治理現實，圍繞著高效能基層治理的內在實現邏輯展開研究，本研究認為基層每個治理層級和主體的角色使命構成了基層治理的秩序結構，更重要的是聚焦了基層效能的核心議題。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大優(yōu)勢，這在基層高效能治理中就凸顯地體現為黨領共治的主體格局。而以人民為中心的治理邏輯就構成了高效能基層治理的價值底色。