第一次工業(yè)革命期間，英國通過制定棉花標準，促進了利物浦成為全球棉花貿(mào)易中心，構(gòu)建起跨大西洋的貿(mào)易網(wǎng)絡，奠定了日不落帝國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二次工業(yè)革命的發(fā)起國德國，制定了包括A4紙規(guī)格在內(nèi)的人們耳熟能詳?shù)臉藴�。到了以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命時期，美國成為信息技術(shù)標準的領(lǐng)跑者，計算機二進制編碼以及各類電腦硬件接口標準，都與美國各類標準組織密切相關(guān)。因此，可以說誰制定標準，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標準，誰就占據(jù)制高點。但是，發(fā)達國家究竟如何在全球標準競爭中居于優(yōu)勢地位?這就是本書想要為讀者呈現(xiàn)的內(nèi)容。
本書的書名中，合眾與合縱體現(xiàn)了美國追求標準全球領(lǐng)導地位的策略和方法。合眾一詞既指代美國的全稱美利堅合眾國,也反映了美國標準化體系的運作特點。在這一體系100多年的發(fā)展過程中，納入了政府、行業(yè)、學術(shù)、消費者等各個利益相關(guān)方，他們的訴求和投入推動了美國標準化的發(fā)展，也就是美國國家標準學會(ANSI)所稱的使用者驅(qū)動標準化。
合縱是美國在國際標準化領(lǐng)域中競合模式的寫照。美國是國際標準化組織(ISO)的發(fā)起國之一，也是最早一批參與國際電工委員會(IEC)的國家，是ISO、IEC中最活躍的成員之一。同時，美國也秉承了國際標準六項原則的多路徑法理念，推動其民間標準組織的全球布局和國際化運作，構(gòu)建起美國龐大的標準全球網(wǎng)絡，形成了一批與ISO、IEC合作互補①的國際性專業(yè)標準組織。而從近年趨勢來看，合縱一詞則更是反映了當前美國標準的國際競爭與合作策略，以協(xié)調(diào)單邊模式構(gòu)建的國際標準競爭布局正在成型，如以歐美貿(mào)易技術(shù)理事會(TTC)加強以美歐為核心的新興技術(shù)和標準協(xié)調(diào)機制；在四方安全對話(QUAD)、印太經(jīng)濟繁榮框架(IPEF)等機制下，推進與日本、印度、澳大利亞等印太地區(qū)盟友的標準合作；通過標準聯(lián)盟(Standards Alliance),向發(fā)展中國家輸出美國標準及其價值觀。
本書圍繞合眾與合縱這一美國標準化體系競爭策略的定位，依循從整合內(nèi)部資源不斷夯實標準技術(shù)基礎(chǔ)，到強化國際競合激化全球競爭態(tài)勢的邏輯逐步展開。第一章闡述美國標準化體系的發(fā)展歷史及各主要相關(guān)方在這一體系中的角色與作用；第二章介紹美國的標準化教育以展現(xiàn)其為了維持標準領(lǐng)先地位，在人才建設(shè)方面所做的投入；第三章剖析美國從強化標準戰(zhàn)略到完善標準相關(guān)立法，將標準視為制勝未來的戰(zhàn)略定位；第四章分析美國近年來的標準重點競爭領(lǐng)域，特別是引領(lǐng)未來的關(guān)鍵和新興技術(shù)標準戰(zhàn)略，以及當前的重中之重人工智能標準；第五章從美歐同盟到打造盟友圈，全面介紹美國以協(xié)調(diào)單邊模式構(gòu)建的國際標準競爭布局；第六章剖析美國政府和民間視中國為國際標準舞臺中主要競爭對手的不同立場和態(tài)度。本書的內(nèi)容已多次在著作單位上海市質(zhì)量和標準化研究院的各類智庫型成果中有所引用和體現(xiàn)。
本書參閱了大量中外文文獻，并盡可能在參考文獻中列出。本書撰寫過程中得到了國際標準化組織原主席張曉剛先生、國務院原參事張綱先生等國內(nèi)外知名專家的指導，他們提出了許多寶貴的意見和建議，在此一并表示由衷的感謝。本書適用于國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際關(guān)系以及國際標準化領(lǐng)域的專業(yè)研究人員，期望本書能夠為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供新的視角和思路。因水平有限，書中錯漏疏誤之處在所難免，懇請廣大讀者批評指正。
作 者
2025年5月