教師對(duì)于人類社會(huì)進(jìn)步、文明傳承和國(guó)家發(fā)展具有根本性的作用，提高教師地位待遇是世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略共識(shí)，也是我國(guó)教育政策的關(guān)鍵議題。2014年9月，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要不斷提高政治站位，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性地位，滿腔熱情關(guān)心教師，積極改善教師待遇。在2018年9月的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇。2023年5月29日在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一。2024年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，加強(qiáng)教師待遇保障，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，讓教師享有崇高社會(huì)聲望、成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一。2024年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》將教師地位鞏固提高，教師成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)之一作為重要政策目標(biāo)，并對(duì)加大各級(jí)各類教師待遇保障力度和維護(hù)教師合法權(quán)益做了專門決策部署。2025年《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》明確提出提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
我國(guó)自古以來(lái)就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)在當(dāng)今中國(guó)得到了很好地傳承發(fā)展。但近年來(lái)，隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大、教師數(shù)量的增加，教師地位待遇保障也面臨新的挑戰(zhàn)，成為建強(qiáng)教師隊(duì)伍的制約因素。為此，教育 部教師工作司委托我們開(kāi)展課題研究，主題為《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制研究》。并對(duì)課題研究提出要求：認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。緊密結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，尤其在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下，教師待遇保障面臨新的要求和挑戰(zhàn)，深入研究其制約因素，并提出科學(xué)、可行且具有前瞻性的政策方案。
為了深化對(duì)教師地位待遇的理論認(rèn)識(shí)，全面把握教師地位待遇的整體形勢(shì)和關(guān)鍵問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)方案，本年度《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告》的主題聚焦教師地位待遇。課題組在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了調(diào)查研究，面向全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的校長(zhǎng)、教師開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷11860份；并在山東、上海、北京、福建、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、四川開(kāi)展了系列訪談、座談，與各級(jí)政府教育行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)、教師做了深入交流。這些實(shí)證研究獲取的資料，是本報(bào)告的重要基礎(chǔ)。
《國(guó)家教師發(fā)展報(bào)告（2023-2024年）》包括三個(gè)部分。第一部分為教師隊(duì)伍建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告�；�于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)描繪了2022年和2023年各級(jí)各類教育教師隊(duì)伍建設(shè)的事業(yè)發(fā)展形勢(shì)和進(jìn)展，綜述了期間發(fā)生的重要事件、標(biāo)志性的政策舉措等，并對(duì)本年度學(xué)術(shù)界的研究成果、觀點(diǎn)做了綜述。第二部分為教師地位待遇研究主報(bào)告，基于調(diào)查數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了教師地位待遇的整體形勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)，并提出了進(jìn)一步提高教師地位待遇的有關(guān)建議。第三部分為教師地位待遇研究專題報(bào)告，從10個(gè)角度回答了教師地位待遇的關(guān)鍵學(xué)術(shù)和政策議題，主要包括：我國(guó)教師地位待遇的歷史邏輯、全球坐標(biāo)和時(shí)代議題是什么；建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下需要怎樣的教師地位待遇制度設(shè)計(jì)；中小學(xué)教師地位待遇存在哪些內(nèi)部差異；特殊教育教師待遇保障的成效和問(wèn)題是什么；數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，教師待遇保障的新方向是什么；主要發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教師薪酬的樣態(tài)如何，有哪些值得借鑒之處；世界教育強(qiáng)國(guó)高校教師薪酬制度的形態(tài)和邏輯是什么。
本年度報(bào)告同樣是團(tuán)隊(duì)合作的成果。第一部分由李廷洲、彭泳斌、鄭煣于、張念、金宇飛完成；第二部分由李廷洲、吳晶、王亞男完成；第三部分第六章由李廷洲、張念、秦志蓮?fù)瓿桑�第七章由李廷洲、李�?yáng)杰、童春林完成，第八章由曾睿完成，第九章由張雅倩完成，第十章由陶萄、傅王倩完成，第十一章由李陽(yáng)杰完成，第十二章由李廷洲、張羅完成，第十三章由周倩、薛毅恒、朱月華完成，第十四章由凌慧、金宇飛完成，第十五章由秦志蓮?fù)瓿伞＠钔⒅挢?fù)責(zé)本研究的組織工作，并統(tǒng)籌文稿編撰。
本報(bào)告是對(duì)2022-2023年我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展的一個(gè)階段性總結(jié)，也是從理論和政策上回應(yīng)教師地位待遇有關(guān)問(wèn)題的一項(xiàng)學(xué)術(shù)努力，希望能給讀者帶來(lái)些許啟發(fā)，不當(dāng)之處也懇請(qǐng)批評(píng)、指正。

2025年4月30日