前言

在信息社會(huì)形態(tài)下，數(shù)據(jù)信息與社會(huì)生活、公共治理密不可分，推進(jìn)數(shù)字化治理已成為性趨勢。黨的十九大報(bào)告明確提出“數(shù)字中國”的建設(shè)目標(biāo)，習(xí)近平總書記在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)的賀信中指出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用�！比欢�，智能數(shù)字技術(shù)在提高社會(huì)生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，也為社會(huì)發(fā)展帶來了數(shù)字倫理、數(shù)據(jù)濫用、平臺(tái)壟斷、隱私泄露等一系列問題，對建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化治理體系提出了新的要求。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”，對加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字生態(tài)做出了具體部署。在此背景下，為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代演變，由數(shù)字技術(shù)發(fā)展而來的全新社會(huì)治理模式——數(shù)字化治理應(yīng)運(yùn)而生，成為解決數(shù)字化問題、強(qiáng)化公共治理體系、提高現(xiàn)代化治理能力的必然選擇。
數(shù)字化治理是政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾等多元主體，依托信息技術(shù)共同參與社會(huì)公共事務(wù)的復(fù)雜治理體系，其治理內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字技術(shù)治理等，關(guān)鍵問題在于合理使用數(shù)字技術(shù)，化解數(shù)字化治理過程中的爭議和風(fēng)險(xiǎn)。本教材立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理發(fā)展的需求，力求回答數(shù)字治理實(shí)踐中面臨的緊迫問題；在介紹數(shù)字化治理的基本概念、目標(biāo)原則和治理體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了數(shù)據(jù)交易流通治理的模式、規(guī)則、障礙和司法實(shí)踐，介紹了數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法、數(shù)據(jù)市場秩序的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制等；基于不同主體的數(shù)據(jù)治理特征，分別講授了政府、企業(yè)，以及個(gè)體、社區(qū)的數(shù)字化治理問題。本教材比較全面地概括了數(shù)字化治理的內(nèi)容，并針對每章學(xué)習(xí)要點(diǎn)，引入了豐富的案例，兼顧了理論性和實(shí)踐性，生動(dòng)地展示了數(shù)字治理在不同領(lǐng)域的價(jià)值和作用，能夠幫助學(xué)生更好地理解和掌握數(shù)字化治理的前沿理論和研究方法。
本教材具有如下特點(diǎn)：
一是理論和實(shí)際聯(lián)系緊密。數(shù)字化治理起源于數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、中的廣泛應(yīng)用，對提升國家治理能力和國際競爭力意義重大，是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)，但理論研究仍處于起步階段。本教材凝練了現(xiàn)有數(shù)字化治理研究的基本理論，緊扣數(shù)字權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露等實(shí)際問題，通過案例導(dǎo)入，把抽象的數(shù)字治理概念與社會(huì)熱點(diǎn)問題聯(lián)系起來，加深學(xué)生對數(shù)字化治理的理解。
二是深入淺出，通俗易懂。本教材較為全面地介紹了數(shù)字化治理體系的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)問題，講解了政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)和城市的數(shù)字化治理內(nèi)容，區(qū)分了不同主體的數(shù)字化治理內(nèi)涵和管理模式。本教材內(nèi)容翔實(shí)，用通俗易懂的語言闡述了專業(yè)性較強(qiáng)的數(shù)字化治理理論，具有較強(qiáng)的可讀性。
三是邏輯清晰，體系完整。數(shù)字化治理所含內(nèi)容廣泛，涉及多個(gè)學(xué)科，相關(guān)研究正處于快速發(fā)展的階段。本教材參考了國內(nèi)外資料，根據(jù)國家對數(shù)字化治理的定位，形成了比較完整的數(shù)字化治理理論體系。
本教材由西安交通大學(xué)楊秀云教授、李雙燕教授、高宇教授、溫軍教授擔(dān)任主編，西安石油大學(xué)尹詩晨老師擔(dān)任副主編。西安交通大學(xué)的研究生參與了本教材的編寫工作，其中，朱涵香、劉軒彤、趙玉潔參與了第1章的編寫；李恒雁、郝雨辰、韋若晗、程子?jì)葏⑴c了第2章的編寫；楊鈺欣、任奕平、白龍和馮碩參與了第3、4、5章的編寫；孫雁南、高沙爾·巴扎爾、張康雨參與了第6章的編寫；趙曉洋、郭娜、肖海艷參與了第7章的編寫；石晨暉、滕煜、田蓯茹參與了第8章的編寫。
本教材在編寫過程中，參考了大量著作、報(bào)告和論文，汲取了諸多精華，一些觀點(diǎn)對本教材的編寫具有重要的啟發(fā)意義，在此謹(jǐn)對各位作者深表感謝和敬意！此外，由于編寫水平有限，本教材不足之處尚多，懇請各位讀者給予批評和指正，不勝感激！

編者
2025年5月