前言
第一章公共數(shù)據(jù)概述 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)的定義 /
一、公共數(shù)據(jù)定義的界定 /
（一）政策法規(guī)對公共數(shù)據(jù)定義的界定 /
（二）公共數(shù)據(jù)的控制主體 /
（三）獲取公共數(shù)據(jù)的特定情形 /
（四）獲取公共數(shù)據(jù)的行為方式 /
二、公共數(shù)據(jù)概念的歷史演變 /
（一）從政務(wù)/政府信息到政務(wù)/政府?dāng)?shù)據(jù) /
（二）從政務(wù)/政府?dāng)?shù)據(jù)到公共數(shù)據(jù) /
（三）域外政策法規(guī)對我國公共數(shù)據(jù)概念的影響 /
三、立法技術(shù)選擇 /
四、總結(jié) /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)的性質(zhì)與特征 /
一、公共數(shù)據(jù)的性質(zhì) /
（一）公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù) /
（二）公共數(shù)據(jù)屬于國有資產(chǎn) /
二、公共數(shù)據(jù)的特征 /
（一）公共數(shù)據(jù)數(shù)量大 /
（二）公共數(shù)據(jù)質(zhì)量高 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式 /
一、公共數(shù)據(jù)共享 /
（一）公共數(shù)據(jù)共享的立法變遷 /
（二）公共數(shù)據(jù)共享的制度目標(biāo) /
（三）公共數(shù)據(jù)共享的規(guī)制重點(diǎn) /
二、公共數(shù)據(jù)開放 /
（一）公共數(shù)據(jù)開放的實(shí)踐探索 /
（二）公共數(shù)據(jù)開放的制度目標(biāo) /
（三）公共數(shù)據(jù)開放的規(guī)制重點(diǎn) /
三、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營 /
（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的實(shí)踐探索 /
（二）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的制度目標(biāo) /
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的規(guī)制重點(diǎn) /
四、公共數(shù)據(jù)融合 /
（一）公共數(shù)據(jù)融合的實(shí)踐探索 /
（二）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的制度目標(biāo) /
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的規(guī)制重點(diǎn) /
第二章公共數(shù)據(jù)共享 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)共享概述 /
一、公共數(shù)據(jù)共享的概念 /
（一）立法實(shí)踐中對公共數(shù)據(jù)共享的確認(rèn) /
（二）學(xué)界對公共數(shù)據(jù)共享的研究 /
（三）總結(jié) /
二、公共數(shù)據(jù)共享與相關(guān)概念的區(qū)分 /
（一）公共數(shù)據(jù)共享與公共數(shù)據(jù)開放 /
（二）公共數(shù)據(jù)共享與公共數(shù)據(jù)融合 /
（三）公共數(shù)據(jù)共享與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營 /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)共享的性質(zhì) /
一、公共數(shù)據(jù)共享是一種數(shù)據(jù)處理行為 /
二、公共數(shù)據(jù)共享可以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值 /
三、公共數(shù)據(jù)共享的目的是維護(hù)公共利益 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)共享模式與法律關(guān)系 /
一、公共數(shù)據(jù)共享的模式 /
（一）公共數(shù)據(jù)全國共享和公共數(shù)據(jù)地方共享 /
（二）公共數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)共享和公共數(shù)據(jù)外網(wǎng)共享 /
（三）有條件共享、無條件共享和不予共享 /
二、公共數(shù)據(jù)共享的法律關(guān)系 /
（一）公共數(shù)據(jù)無條件共享的法律關(guān)系 /
（二）公共數(shù)據(jù)有條件共享的法律關(guān)系 /
（三）公共數(shù)據(jù)不予共享的法律關(guān)系 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)共享政策和法律的國別考察 /
一、新加坡公共數(shù)據(jù)共享的政策和法律 /
（一）《公共部門（治理）法案》 /
（二）智慧國家計(jì)劃 /
（三）政府?dāng)?shù)據(jù)辦公室 /
（四）《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》 /
二、美國公共數(shù)據(jù)共享的政策和法律 /
（一）《數(shù)據(jù)法案》 /
（二）聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 /
三、歐盟公共數(shù)據(jù)共享的政策和法律 /
（一）《公共部門信息指令》 /
（二）《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》 /
（三）《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》 /
四、英國公共數(shù)據(jù)共享的政策和法律 /
（一）《數(shù)據(jù)保護(hù)法》 /
（二）《公共服務(wù)法》 /
（三）《開放數(shù)據(jù)白皮書》 /
第五節(jié)案例 /
一、一網(wǎng)通辦實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最多跑一次 /
二、貴州省一網(wǎng)通辦改革 /
三、浙江省只跑一次改革 /
四、福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲e監(jiān)管治理 /
第三章公共數(shù)據(jù)開放 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)開放概述 /
一、公共數(shù)據(jù)開放的概念 /
二、公共數(shù)據(jù)開放的制度定位 /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)開放的性質(zhì) /
一、公共數(shù)據(jù)開放不是政府信息公開 /
（一）區(qū)分政府信息公開與公共數(shù)據(jù)開放的必要性 /
（二）政府信息公開與公共數(shù)據(jù)開放的差異 /
二、公共數(shù)據(jù)開放是實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值的方式 /
三、公共數(shù)據(jù)開放是公共數(shù)據(jù)流通的方式 /
四、公共數(shù)據(jù)開放是數(shù)據(jù)要素供給側(cè)改革 /
（一）以公共數(shù)據(jù)開放為供給側(cè)的價(jià)值 /
（二）以公共數(shù)據(jù)開放為供給側(cè)的可行性 /
五、公共數(shù)據(jù)開放是數(shù)據(jù)要素市場培育的宏觀調(diào)控手段 /
（一）以公共數(shù)據(jù)開放為調(diào)控手段的機(jī)理 /
（二）以公共數(shù)據(jù)開放為調(diào)控手段的表現(xiàn) /
（三）以公共數(shù)據(jù)開放為調(diào)控手段的基本原則 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)開放的模式與法律關(guān)系 /
一、公共數(shù)據(jù)開放的模式 /
（一）公共數(shù)據(jù)開放模式的實(shí)踐考察 /
（二）公共數(shù)據(jù)開放模式的理論分析 /
二、公共數(shù)據(jù)開放的法律關(guān)系 /
（一）公共數(shù)據(jù)開放法律關(guān)系的復(fù)雜性 /
（二）基于不同客體的公共數(shù)據(jù)開放法律關(guān)系分析 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)開放政策和法律的國別考察 /
一、美國公共數(shù)據(jù)開放的政策和法律 /
二、英國公共數(shù)據(jù)開放的政策和法律 /
三、日本公共數(shù)據(jù)開放的政策和法律 /
第五節(jié)案例 /
一、貴州利用公共數(shù)據(jù)助力農(nóng)民工工資精準(zhǔn)足額投放 /
（一）案例基本情況 /
（二）現(xiàn)狀問題及解決方案 /
二、法國出版集團(tuán)利用開放數(shù)據(jù)優(yōu)化法律服務(wù) /
（一）案例基本情況 /
（二）現(xiàn)狀問題及解決方案 /
第四章公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營概述 /
一、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的概念 /
（一）政策法規(guī)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的界定 /
（二）學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的界定 /
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的概念要素 /
二、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的原則 /
三、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的制度定位 /
四、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營概念的明確 /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營性質(zhì) /
一、行政許可說 /
二、特許經(jīng)營說 /
三、行政協(xié)議說 /
四、政府采購說 /
五、政府與社會資本合作說 /
六、國有資產(chǎn)運(yùn)營說 /
七、立法規(guī)定 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的模式與法律關(guān)系 /
一、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的模式 /
（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的授權(quán)模式 /
（二）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的收益分配方式 /
二、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的法律關(guān)系 /
（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的主體 /
（二）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的客體 /
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的內(nèi)容 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營政策和法律的國別考察 /
一、歐盟的政策和法律考察 /
二、美國的政策和法律考察 /
三、英國的政策和法律考察 /
第五節(jié)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營案例 /
一、成都市 /
二、浙江省 /
三、北京市 /
四、海南省 /
第五章公共數(shù)據(jù)融合 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)融合概述 /
一、公共數(shù)據(jù)融合的概念 /
二、公共數(shù)據(jù)融合與相關(guān)概念的界分 /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)融合的性質(zhì) /
一、公共數(shù)據(jù)流通的方式 /
二、公共數(shù)據(jù)供給的方式 /
三、公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的方式 /
四、實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)要素乘的方式 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)融合的模式與法律關(guān)系 /
一、公共數(shù)據(jù)融合的模式 /
（一）以融合對象進(jìn)行劃分：公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)
融合、各部門之間公共數(shù)據(jù)融合 /
（二）以主導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分：政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、
公民主導(dǎo) /
二、公共數(shù)據(jù)融合的法律關(guān)系 /
（一）公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合的法律關(guān)系 /
（二）公共數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合的法律關(guān)系 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)融合政策和法律的國別考察 /
一、中國 /
（一）與公共數(shù)據(jù)融合相關(guān)的政策法規(guī) /
（二）與公共數(shù)據(jù)融合相關(guān)的法律文件 /
二、歐盟 /
第五節(jié)案例 /
一、福建大數(shù)據(jù)交易所 /
二、廣東省全聯(lián)進(jìn)貿(mào)通 /
三、四川公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室 /
四、由企業(yè)推進(jìn)的數(shù)據(jù)融合 /
（一）江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司 /
（二）浙報(bào)數(shù)字文化集團(tuán)股份有限公司 /
（三）廣電運(yùn)通集團(tuán)股份有限公司 /
五、公共數(shù)據(jù)融合司法案例 /
第六章公共數(shù)據(jù)資源登記 /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)登記概述 /
一、公共數(shù)據(jù)登記的概念 /
（一）數(shù)據(jù)登記的概念 /
（二）公共數(shù)據(jù)登記的概念 /
二、公共數(shù)據(jù)登記的性質(zhì) /
（一）數(shù)據(jù)登記的性質(zhì) /
（二）公共數(shù)據(jù)登記的性質(zhì) /
三、公共數(shù)據(jù)登記的功能 /
（一）數(shù)據(jù)登記的功能 /
（二）公共數(shù)據(jù)登記的功能 /
四、公共數(shù)據(jù)登記的范圍 /
（一）數(shù)據(jù)登記的范圍 /
（二）公共數(shù)據(jù)登記的范圍 /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)登記程序 /
一、數(shù)據(jù)登記程序 /
（一）數(shù)據(jù)登記程序概述 /
（二）數(shù)據(jù)登記的階段 /
二、公共數(shù)據(jù)登記程序 /
（一）公共數(shù)據(jù)登記程序概述 /
（二）公共數(shù)據(jù)登記的階段 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)登記管理 /
一、數(shù)據(jù)登記管理 /
（一）管理機(jī)制 /
（二）憑證有效期 /
（三）服務(wù)水平管理 /
二、公共數(shù)據(jù)登記管理 /
（一）管理機(jī)制 /
（二）憑證有效期 /
（三）服務(wù)水平管理 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)登記監(jiān)督管理 /
一、數(shù)據(jù)登記監(jiān)督管理 /
（一）監(jiān)管主體 /
（二）監(jiān)管內(nèi)容 /
（三）監(jiān)管方式 /
二、公共數(shù)據(jù)登記的監(jiān)督管理 /
（一）監(jiān)管主體 /
（二）監(jiān)管內(nèi)容 /
（三）監(jiān)管方式 /
第七章公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用合法與合規(guī) /
第一節(jié)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn) /
一、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用不同模式共通的風(fēng)險(xiǎn) /
（一）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn) /
（二）信息泄露風(fēng)險(xiǎn) /
（三）數(shù)據(jù)誤用風(fēng)險(xiǎn) /
二、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用不同模式特殊的風(fēng)險(xiǎn) /
（一）公共數(shù)據(jù)共享中的權(quán)利濫用風(fēng)險(xiǎn) /
（二）公共數(shù)據(jù)開放中的不平等風(fēng)險(xiǎn) /
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營中的破壞競爭秩序風(fēng)險(xiǎn) /
（四）公共數(shù)據(jù)融合的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn) /
第二節(jié)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主體合法與合規(guī) /
一、《數(shù)據(jù)安全法》 /
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》 /
三、《個(gè)人信息保護(hù)法》 /
四、《民法典》 /
五、數(shù)據(jù)二十條 /
六、《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》 /
七、《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范》 /
八、地方立法 /
第三節(jié)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為合法與合規(guī) /
一、《數(shù)據(jù)安全法》 /
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》 /
三、《個(gè)人信息保護(hù)法》 /
四、《民法典》 /
五、數(shù)據(jù)二十條 /
六、《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》 /
七、《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范》 /
八、地方立法 /
第四節(jié)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用客體合法與合規(guī) /
一、《數(shù)據(jù)安全法》 /
二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》 /
三、《個(gè)人信息保護(hù)法》 /
四、《民法典》 /
五、數(shù)據(jù)二十條 /
六、《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》 /
七、地方立法 /
參考文獻(xiàn) /