【總　序】
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。長期以來，面向未來開展戰(zhàn)略研究、科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)定發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。從1953年開始制定實施五年規(guī)劃，我國目前已編制了十四個五年規(guī)劃。這些五年規(guī)劃不僅有利于保持國家戰(zhàn)略的連續(xù)性、穩(wěn)定性，將戰(zhàn)略思路落到實處，而且有利于明確未來一段時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，集中力量辦大事。公共圖書館歷來也十分重視編制中長期發(fā)展規(guī)劃，早在1956年國家圖書館就制定了第一個中長期發(fā)展規(guī)劃《北京圖書館十二年（19561968）工作規(guī)劃綱要》，特別是十二五以來，《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《十三五時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，很多圖書館也都開始圍繞圖書館事業(yè)發(fā)展的重難點開展研究，編制五年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)事業(yè)未來五年的發(fā)展方向。
十四五時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，公共圖書館事業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展帶來的海量異構(gòu)資源的巨大考驗，經(jīng)歷數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多元信息服務(wù)平臺的強勢競爭，經(jīng)歷在線學(xué)習(xí)、開放科研、協(xié)同創(chuàng)新等信息與文化交流傳播新形態(tài)的猛烈沖擊，經(jīng)歷新冠疫情導(dǎo)致疫情防控、經(jīng)費縮減和服務(wù)需求變化的嚴(yán)峻考驗，面向智慧社會的公共圖書館事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新迫在眉睫。同時，文化強國建設(shè)被提到突出重要位置，公共圖書館在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用空前提高。2019年9月，在國家圖書館建館110周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志給國家圖書館8位老專家回信，指出圖書館事業(yè)在國家發(fā)展特別是在文化發(fā)展中的突出重要作用和重要地位，明確強調(diào)圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所，對圖書館事業(yè)提出堅持正確政治方向，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動全民閱讀，更好滿足人民精神文化需求，為建設(shè)社會主義文化強國再立新功的殷切期望，為公共圖書館在新時代繼續(xù)推進(jìn)圖書館事業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展大局，服務(wù)公眾終身學(xué)習(xí)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推進(jìn)公共圖書館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展；深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香中國；加強古籍保護(hù)研究利用；積極發(fā)展智慧圖書館等。而后陸續(xù)發(fā)布的《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《十四五公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》也都進(jìn)一步明確了公共圖書館事業(yè)未來的發(fā)展重點。
為了應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展和文化空前繁榮給公共圖書館事業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給國家圖書館8位老專家的回信精神，貫徹落實國家以及文化和旅游部系列十四五規(guī)劃，近兩年，圖書館行業(yè)不斷圍繞十四五時期事業(yè)發(fā)展，通過召開專題研討會、實地調(diào)研、發(fā)表專欄文章、公開征求意見等方式，開展了大量調(diào)查研究及實踐活動，國家圖書館和各級公共圖書館陸續(xù)編制了本館的十四五發(fā)展規(guī)劃，中國圖書館學(xué)會、全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等圖書館行業(yè)組織也陸續(xù)編制了十四五規(guī)劃，為推動全國公共圖書館事業(yè)在新時代實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
2020年4月，國家圖書館、中國圖書館學(xué)會受文化和旅游部公共服務(wù)司委托，承接全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究項目，邀請15家副省級以上公共圖書館共同組成全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作組，匯聚全國公共圖書館及全行業(yè)專家團(tuán)隊力量，圍繞公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)、基層公共文化服務(wù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、全民閱讀服務(wù)、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等13個專題開展研究。通過文獻(xiàn)整理、問卷調(diào)查、專家訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、實地考察等多種形式，全面總結(jié)我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和問題，明確未來發(fā)展思路，共形成約122萬字的15份調(diào)研報告，提出49項十四五時期重點項目建議，于2021年5月正式結(jié)項。為促進(jìn)項目研究成果的轉(zhuǎn)化利用，國家圖書館、中國圖書館學(xué)會聯(lián)合項目成員館策劃出版全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究系列叢書，本套叢書既有歸納全部研究內(nèi)容的總報告，也有針對熱點領(lǐng)域分析的專題報告。希望通過本套叢書的出版，為科學(xué)謀劃公共圖書館事業(yè)十四五時期及未來更長遠(yuǎn)發(fā)展，支撐各級各類圖書館的中長期規(guī)劃編制，以及圖書館學(xué)開展專業(yè)研究、文化主管部門進(jìn)行有效管理提供參考。
本系列叢書在編纂過程中，得到了全國許多圖書館的積極參與與熱情幫助，得到了專家學(xué)者及其研究團(tuán)隊的理解支持與悉心付出，在此我謹(jǐn)向所有參與本系列叢書編纂出版的機(jī)構(gòu)與個人表達(dá)衷心謝忱。我們真誠地希望本書能夠為我國公共圖書館事業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更好的思路和建議，同時也希望能夠引發(fā)社會各界對公共圖書館事業(yè)未來發(fā)展的更多關(guān)注與思考。


饒權(quán)　　　　　　　　　
文化和旅游部副部長、中國圖書館學(xué)會理事長
二〇二一年十月