【總　序】
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。長(zhǎng)期以來(lái)，面向未來(lái)開(kāi)展戰(zhàn)略研究、科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從1953年開(kāi)始制定實(shí)施五年規(guī)劃，我國(guó)目前已編制了十四個(gè)五年規(guī)劃。這些五年規(guī)劃不僅有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略的連續(xù)性、穩(wěn)定性，將戰(zhàn)略思路落到實(shí)處，而且有利于明確未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中力量辦大事。公共圖書(shū)館歷來(lái)也十分重視編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，早在1956年國(guó)家圖書(shū)館就制定了第一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃《北京圖書(shū)館十二年（19561968）工作規(guī)劃綱要》，特別是十二五以來(lái)，《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《十三五時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，很多圖書(shū)館也都開(kāi)始圍繞圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)開(kāi)展研究，編制五年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展方向。
十四五時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，公共圖書(shū)館事業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展帶來(lái)的海量異構(gòu)資源的巨大考驗(yàn)，經(jīng)歷數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多元信息服務(wù)平臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)歷在線(xiàn)學(xué)習(xí)、開(kāi)放科研、協(xié)同創(chuàng)新等信息與文化交流傳播新形態(tài)的猛烈沖擊，經(jīng)歷新冠疫情導(dǎo)致疫情防控、經(jīng)費(fèi)縮減和服務(wù)需求變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面向智慧社會(huì)的公共圖書(shū)館事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新迫在眉睫。同時(shí)，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)被提到突出重要位置，公共圖書(shū)館在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用空前提高。2019年9月，在國(guó)家圖書(shū)館建館110周年之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志給國(guó)家圖書(shū)館8位老專(zhuān)家回信，指出圖書(shū)館事業(yè)在國(guó)家發(fā)展特別是在文化發(fā)展中的突出重要作用和重要地位，明確強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館是國(guó)家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)提出堅(jiān)持正確政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)全民閱讀，更好滿(mǎn)足人民精神文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)再立新功的殷切期望，為公共圖書(shū)館在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，服務(wù)公眾終身學(xué)習(xí)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推進(jìn)公共圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和數(shù)字化發(fā)展；深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香中國(guó)；加強(qiáng)古籍保護(hù)研究利用；積極發(fā)展智慧圖書(shū)館等。而后陸續(xù)發(fā)布的《十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《十四五公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》也都進(jìn)一步明確了公共圖書(shū)館事業(yè)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展和文化空前繁榮給公共圖書(shū)館事業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)家圖書(shū)館8位老專(zhuān)家的回信精神，貫徹落實(shí)國(guó)家以及文化和旅游部系列十四五規(guī)劃，近兩年，圖書(shū)館行業(yè)不斷圍繞十四五時(shí)期事業(yè)發(fā)展，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)表專(zhuān)欄文章、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，開(kāi)展了大量調(diào)查研究及實(shí)踐活動(dòng)，國(guó)家圖書(shū)館和各級(jí)公共圖書(shū)館陸續(xù)編制了本館的十四五發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等圖書(shū)館行業(yè)組織也陸續(xù)編制了十四五規(guī)劃，為推動(dòng)全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
2020年4月，國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)受文化和旅游部公共服務(wù)司委托，承接全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，邀請(qǐng)15家副省級(jí)以上公共圖書(shū)館共同組成全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作組，匯聚全國(guó)公共圖書(shū)館及全行業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)力量，圍繞公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)、基層公共文化服務(wù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、全民閱讀服務(wù)、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等13個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展研究。通過(guò)文獻(xiàn)整理、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、實(shí)地考察等多種形式，全面總結(jié)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，明確未來(lái)發(fā)展思路，共形成約122萬(wàn)字的15份調(diào)研報(bào)告，提出49項(xiàng)十四五時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目建議，于2021年5月正式結(jié)項(xiàng)。為促進(jìn)項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化利用，國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)聯(lián)合項(xiàng)目成員館策劃出版全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究系列叢書(shū)，本套叢書(shū)既有歸納全部研究?jī)?nèi)容的總報(bào)告，也有針對(duì)熱點(diǎn)領(lǐng)域分析的專(zhuān)題報(bào)告。希望通過(guò)本套叢書(shū)的出版，為科學(xué)謀劃公共圖書(shū)館事業(yè)十四五時(shí)期及未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，支撐各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館的中長(zhǎng)期規(guī)劃編制，以及圖書(shū)館學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究、文化主管部門(mén)進(jìn)行有效管理提供參考。
本系列叢書(shū)在編纂過(guò)程中，得到了全國(guó)許多圖書(shū)館的積極參與與熱情幫助，得到了專(zhuān)家學(xué)者及其研究團(tuán)隊(duì)的理解支持與悉心付出，在此我謹(jǐn)向所有參與本系列叢書(shū)編纂出版的機(jī)構(gòu)與個(gè)人表達(dá)衷心謝忱。我們真誠(chéng)地希望本書(shū)能夠?yàn)槲覈?guó)公共圖書(shū)館事業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更好的思路和建議，同時(shí)也希望能夠引發(fā)社會(huì)各界對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)未來(lái)發(fā)展的更多關(guān)注與思考。


饒權(quán)　　　　　　　　　
文化和旅游部副部長(zhǎng)、中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)
二〇二一年十月