在當(dāng)前階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的核心任務(wù)正發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。任務(wù)內(nèi)容已經(jīng)從促使國(guó)有企業(yè)盡快成為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商事主體轉(zhuǎn)型為以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為主題，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。然而，現(xiàn)有法律調(diào)控模式已無(wú)法充分適應(yīng)新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際需求。例如，如何在深化改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)日益明顯的公益性特征？如何平衡國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主與政府監(jiān)管之間的緊張關(guān)系？基于此，本書(shū)將探討現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控理念與模式的轉(zhuǎn)型，以更好地回應(yīng)新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，探索適合國(guó)有企業(yè)的特殊治理機(jī)制是學(xué)術(shù)界的艱巨任務(wù)。傳統(tǒng)研究多以公司法與國(guó)有資產(chǎn)管理法框架為主，而本書(shū)另辟蹊徑，創(chuàng)造性地引入新行政法學(xué)視角，并在綜合分析公司法、經(jīng)濟(jì)法、行政法的基礎(chǔ)上，提出一種全新的敘事框架與方法，開(kāi)辟出了一條少有人走過(guò)的新路。相信無(wú)論是理論研究者還是實(shí)務(wù)工作者，都能從中獲得有益的啟示與參考。毫無(wú)疑問(wèn)，這是跨部門(mén)法制研究不容錯(cuò)過(guò)的一部佳作。
-清華大學(xué)梁上上教授
本書(shū)作者何源研究員以德國(guó)法為鏡鑒，透過(guò)歷史的景深，借助公法與私法、規(guī)制與治理、制度變遷等理論，在行政組織私法化等框架下，在政府與國(guó)有企業(yè)以及市場(chǎng)與國(guó)有企業(yè)的雙重維度下，探討國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控如何實(shí)現(xiàn)理念重構(gòu)和制度轉(zhuǎn)型。本書(shū)體現(xiàn)了作為調(diào)控科學(xué)的行政法學(xué)學(xué)術(shù)立場(chǎng)，是圍繞國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的公法學(xué)拓荒力作，本書(shū)為公法學(xué)人研究國(guó)有企業(yè)鋪平了學(xué)術(shù)地基，諸多洞見(jiàn)更將對(duì)我國(guó)的國(guó)資國(guó)企改革有所裨益。
-南開(kāi)大學(xué)宋華琳教授
本書(shū)借鑒德國(guó)法的內(nèi)容構(gòu)建起獨(dú)特的分析框架，同時(shí)運(yùn)用行政法、公司法和經(jīng)濟(jì)法等多個(gè)部門(mén)法工具，深入探討國(guó)有企業(yè)法的基本理論和實(shí)踐問(wèn)題，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)法律治理的新視角、新取向。本書(shū)是跨國(guó)界、跨學(xué)科、跨部門(mén)法綜合比較研究佳作，視野開(kāi)闊、富有洞見(jiàn)，為國(guó)有企業(yè)治理實(shí)踐提供了寶貴建議，也將對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
-南京大學(xué)方小敏教授
導(dǎo)論 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的轉(zhuǎn)型
第一章 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的歷史沿革
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)模糊：1993年之前的改革
一、 放權(quán)讓利（19781983）與物權(quán)模式
二、 放權(quán)讓利（19841992）與債權(quán)模式
第二節(jié) 產(chǎn)權(quán)清晰：1993年之后的改革
一、 制度創(chuàng)新（19932012）
二、 深化改革（2013今）
第二章 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的現(xiàn)實(shí)圖景
第一節(jié) 現(xiàn)狀描摹
一、 背景概述
二、 理念塑造
三、 運(yùn)行機(jī)制
第二節(jié) 問(wèn)題分析
一、 不清晰的概念界定
二、 不明確的法律屬性
三、 不融貫的法律體系
第三章 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的理念轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 新的框架：行政組織私法化
一、 理論框架
二、 實(shí)踐應(yīng)用
第二節(jié) 傳統(tǒng)理念：形式主義的謬誤
一、 理念概述
二、 謬誤分析
第三節(jié) 理念革新：功能主義的路徑
一、 調(diào)控理念轉(zhuǎn)型
二、 國(guó)企概念重塑
三、 國(guó)企屬性重塑
第四章 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的體系轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 難題之一：規(guī)范識(shí)別的困境
一、 理論區(qū)分
二、 現(xiàn)實(shí)差異
三、 區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
四、 中國(guó)現(xiàn)狀
第二節(jié) 難題之二：規(guī)范適用的困境
一、 私法行政的規(guī)范適用
二、 行政形式選擇自由論
第三節(jié) 傳統(tǒng)方案：主要內(nèi)容與局限
一、 行政私法及其局限
二、 行政公司法及其局限
第四節(jié) 新的框架：公法與私法交互
一、 行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型
二、 公私法交互支持
第五章 國(guó)有企業(yè)法律調(diào)控的制度轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 政府與國(guó)有企業(yè)
一、 尷尬的國(guó)資委
二、 調(diào)控任務(wù)轉(zhuǎn)型
三、 調(diào)控手段轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 市場(chǎng)與國(guó)有企業(yè)
一、 尷尬的競(jìng)爭(zhēng)法
二、 調(diào)控任務(wù)轉(zhuǎn)型
三、 調(diào)控手段轉(zhuǎn)型
結(jié) 語(yǔ)
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