總 序

天下熙熙,皆為利來(lái)；天下攘攘,皆為利往。熙攘繁榮的市場(chǎng)圖景以成熟營(yíng)商環(huán)境為描繪基礎(chǔ),我國(guó)北宋時(shí)期破除坊市、包容恤商,造就《清明上河圖》中描繪的八荒爭(zhēng)湊、萬(wàn)國(guó)咸通盛況。當(dāng)今世界,全球經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深度調(diào)整,一帶一路倡議的縱深推進(jìn)為歐亞大陸注入了新動(dòng)能,中亞五國(guó)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦憑借其地緣樞紐地位、資源稟賦與市場(chǎng)潛力,正成為跨國(guó)投資與區(qū)域合作的熱土。在此背景下,有關(guān)中亞五國(guó)營(yíng)商環(huán)境成熟度的考察、評(píng)估與分析,儼然成為一帶一路營(yíng)商環(huán)境法治研究的重要命題。

根據(jù)世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(DoingBusiness,2020)曾以量化指標(biāo)勾勒出的營(yíng)商環(huán)境區(qū)域畫像,中亞五國(guó)整體建設(shè)水平呈現(xiàn)梯度化趨勢(shì)。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先驅(qū)者與領(lǐng)跑者,其借助國(guó)內(nèi)《國(guó)際商事仲裁法》實(shí)現(xiàn)與《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》的接軌,吸引了眾多跨國(guó)企業(yè)選擇該國(guó)作為跨境爭(zhēng)議解決的仲裁地。烏茲別克斯坦蓄勢(shì)待發(fā),自其推行全面經(jīng)濟(jì)改革以來(lái),得益于放寬外資準(zhǔn)入、建設(shè)自貿(mào)區(qū)、數(shù)字化服務(wù)等政策,營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化效果顯著。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在改善營(yíng)商環(huán)境方面亦有成效,如吉爾吉斯斯坦創(chuàng)新破產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),以技術(shù)賦能提升公共服務(wù)效率與質(zhì)量;塔吉克斯坦通過(guò)加大力度吸引外資推動(dòng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土庫(kù)曼斯坦近幾年在公共服務(wù)、外資準(zhǔn)入、關(guān)稅改革等領(lǐng)域不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

中亞五國(guó)由于地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗、語(yǔ)言文化等因素,其法律體系與我國(guó)有共同點(diǎn),也存在差異,這種差異會(huì)給相互之間的商貿(mào)往來(lái)帶來(lái)障礙。鑒于此,西北政法大學(xué)一帶一路營(yíng)商環(huán)境研究院聚焦?fàn)I商環(huán)境法治建設(shè),編纂中亞五國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治研究系列叢書,緊扣世界銀行《營(yíng)商環(huán)境成熟度報(bào)告》(BusinessReady)指標(biāo),以法治評(píng)估為主線,宏觀上縈繞營(yíng)商主體準(zhǔn)入興業(yè)退出的全法律生命周期,微觀視角下緊密聯(lián)系市場(chǎng)參與度、公共服務(wù)獲取、勞動(dòng)者保護(hù)、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、稅收政策等外商投資標(biāo)準(zhǔn),分《哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《烏茲別克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《吉爾吉斯斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《塔吉克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《土庫(kù)曼斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》五冊(cè)展開國(guó)別研究；從國(guó)情背景著手,立足于詳實(shí)的法律文本、立法動(dòng)態(tài)、世界銀行數(shù)據(jù)及典型案例分析,通過(guò)系統(tǒng)解析中亞五國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治要素,力求客觀完整地詮釋中亞地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的法治化現(xiàn)狀,從而為學(xué)術(shù)研究者、政策制定者及企業(yè)投資者提供兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的參考與指南。

當(dāng)一帶一路倡議架起法治互聯(lián)互通之橋,絲路商道煥發(fā)法治新貌,中亞五國(guó)正以法治為經(jīng)緯,共同編織起地區(qū)安全與發(fā)展的時(shí)代錦緞。五部曲的付梓,不僅是對(duì)中亞法治圖景的學(xué)術(shù)描摹,更是一份面向未來(lái)的承諾:讓法治成為破除偏見、消弭沖突的橋梁,讓合作成為超越分歧、共創(chuàng)繁榮的紐帶。正如習(xí)近平總書記指出的:法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在這條通向現(xiàn)代化的文明之路上,我們?cè)敢苑�為�?以信為帆,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展,培育全球發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

是為序。

西北政法大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)

范九利

前言

哈薩克斯坦作為世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家之一，擁有豐富的石油和天然氣資源。自1991年獨(dú)立以來(lái)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，2024年GDP達(dá)到2909.9億美元，位列全球第49，亞洲第18。哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅依賴其自然資源，更是得益于政府推動(dòng)的一系列改革措施營(yíng)造的良好營(yíng)商環(huán)境。哈薩克斯坦在2024年吸引了157億美元的FDI，占中亞地區(qū)總額的63%，同比增長(zhǎng)88%，成為中亞地區(qū)最大的外資接受國(guó)。為了更好促進(jìn)中哈兩國(guó)的對(duì)外投資與貿(mào)易，本書旨在通過(guò)對(duì)哈薩克斯坦投資、貿(mào)易的立法和司法全方位的解析，全面揭示哈薩克斯坦政府如何通過(guò)多元化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策支持推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的完善。

本書第一章通過(guò)分析哈薩克斯坦的地理位置、社會(huì)文化、宗教習(xí)俗、基礎(chǔ)設(shè)施等概述哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的國(guó)情條件。第二章體系化介紹了哈薩克斯坦與營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)介紹了哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的立法條件。第三章和第四章以外商投資到哈薩克斯坦可能要面臨的問題為切入點(diǎn)，探討哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的投資條件，包括企業(yè)準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所獲取、公共服務(wù)、勞動(dòng)者保護(hù)、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、稅收政策等8個(gè)方面；最后，聚焦哈薩克斯坦的國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)闡釋哈薩克斯坦的國(guó)際貨物貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際數(shù)字貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)和特別經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律法規(guī)以及中哈兩國(guó)簽訂的條約，分析哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的貿(mào)易條件。第五章深度剖析哈薩克斯坦的司法、仲裁、調(diào)解的糾紛解決機(jī)制，并通過(guò)對(duì)典型案例的評(píng)析揭示了哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的司法條件。