這是一部把握中國高質量發(fā)展方向的行動指引，聚焦十五五時期中國發(fā)展面臨的深刻變局與戰(zhàn)略機遇，由兼具深厚學術素養(yǎng)和豐富政策實踐經(jīng)驗的權威專家，圍繞核心議題進行建設性的深度思考，形成具有思想高度和實踐指引的權威之作。十五五時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，高質量發(fā)展成為經(jīng)濟社會轉型的核心命題。本書課題組在正值十五五規(guī)劃研究制定與發(fā)布的關鍵時期，邀請9位頂尖專家緊扣于變局中開新局的時代命題，深入分析挑戰(zhàn)、機遇與戰(zhàn)略路徑。展現(xiàn)深刻思考和獨立見解。立足全國統(tǒng)一大市場建設、新質生產(chǎn)力培育、共同富裕推進、改革開放深化、建立數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略維度，深度剖析新時代發(fā)展的關鍵議題，全景呈現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型的核心脈絡，通過鮮活案例解析與前言趨勢研判，系統(tǒng)梳理十五五時期高質量發(fā)展實現(xiàn)路徑與建設重點，提出兼具前瞻性與實操性的策建議。無論是政府決策部門、企業(yè)管理者，還是經(jīng)濟研究者，都能從中獲取實踐啟示與理論參考。

2025年10月23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。十五五規(guī)劃，對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、為如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎，具有重大意義�！妒�五五名家談：于變局中開新局》課題組旨在打造一部由頂尖專家學者型領導撰寫的、聚焦中國十五五發(fā)展關鍵問題的權威前瞻性思想著作。

鄭新立 中央政策研究室原副主任
劉志彪 南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務院長
周 洲 中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長
楊東升 徐州工程機械集團有限公司黨委書記、董事長
佟鐵軍 中國國際經(jīng)濟技術合作促進會新基建科技工作委員會會長

目錄

篇一　以高質量規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展
............................................................................................. 鄭新立 / 1
一、引言 ................................................................................................... / 1
二、科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條
重要經(jīng)驗 ........................................................................................... / 2
三、針對規(guī)劃期面臨的重大課題集中力量予以解決 ........................... / 4
四、以改革新突破釋放經(jīng)濟增長新動能 ............................................... / 8
篇二　新發(fā)展格局與全國統(tǒng)一大市場建設
........................................................................................... 劉志彪 / 15
一、引言 ................................................................................................. / 15
二、發(fā)展格局轉換與市場地位演變：基本要素與分析框架 ............. / 18
三、發(fā)展格局與市場性狀：特征性轉換分析 ..................................... / 24
四、新發(fā)展格局下的循環(huán)體系：建設全國統(tǒng)一大市場的
理論邏輯 ......................................................................................... / 36
十五五名家談：于變局中開新局
五、新發(fā)展格局下統(tǒng)籌擴內(nèi)需與優(yōu)供給：建設強大國內(nèi)
市場暢通經(jīng)濟循環(huán)的政策重點 ..................................................... / 45
篇三　建設世界一流黃金產(chǎn)業(yè)科技領軍企業(yè)
............................................................................................... 周洲 / 51
一、引言 ................................................................................................. / 51
二、十五五戰(zhàn)略目標：建設世界一流黃金產(chǎn)業(yè)
科技領軍企業(yè) ................................................................................. / 53
三、準確把握建設世界一流黃金產(chǎn)業(yè)科技領軍企業(yè)的內(nèi)在要求 ..... / 55
四、牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，勇?lián)�使命，增強核心功�?..... / 59
五、加快推進高水平科技自立自強，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升
核心競爭力 ..................................................................................... / 62
篇四　扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
....... 楊東升　王秋波　劉彬　石盛楠　徐州市商務局編寫組 / 67
一、引言 ................................................................................................. / 67
二、系統(tǒng)定位：領航打造世界級工程機械先進制造業(yè)集群 ............. / 70
三、亟須破局：工程機械行業(yè)外部環(huán)境日益復雜多變 ..................... / 77
四、關鍵落子：用技術實力鞏固中國制造全球競爭力 ..................... / 78
篇五　共同富裕與社會治理現(xiàn)代化
........................................................... 程文浩　黃凌錦　吳彼倫 / 85
一、引言 ................................................................................................. / 85
二、共同富裕與社會治理現(xiàn)代化的時代內(nèi)涵 ..................................... / 86
三、共同富裕與社會治理現(xiàn)代化的階段性特征 ................................. / 89
四、共同富裕與社會治理現(xiàn)代化的機遇與挑戰(zhàn) ................................. / 96
五、共同富裕與社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架與關鍵路徑 ................. / 99
六、共同富裕與社會治理現(xiàn)代化的實施保障 ................................... / 106
篇六　統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全
............................................................................................. 陳林 / 109
一、引言 ............................................................................................... / 109
二、金融發(fā)展與金融安全的辯證關系 ............................................... / 110
三、金融體系的生態(tài)多樣性與同質化 ............................................... / 114
四、構建金融新生態(tài)的若干維度 ....................................................... / 121
五、小結 .............................................................................................. / 128
篇七　化解基層民生難點，推動社會治理創(chuàng)新
............................................................................................. 宋煜 / 131
一、引言 ............................................................................................... / 131
二、十四五期間取得的成果與面臨的挑戰(zhàn) ................................ / 136
三、當前物業(yè)管理行業(yè)存在問題的影響因素分析 ........................... / 145
四、物業(yè)管理行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的路徑 ....................................... / 156
十五五名家談：于變局中開新局
篇八　構建中國全球數(shù)據(jù)中心
......................................................... 何達基　王治國　羅定生 / 165
一、引言 ............................................................................................... / 165
二、戰(zhàn)略機遇的時空維度與競爭態(tài)勢分析 ....................................... / 167
三、全鏈條數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的系統(tǒng)性路徑設計 ................................... / 173
四、分階段實施策略與風險防控體系 ............................................... / 180
五、政策保障體系的系統(tǒng)性構建與制度創(chuàng)新 ................................... / 188
六、小結 ............................................................................................... / 194
篇九　學會賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展的路徑探析
......................................................................................... 佟鐵軍 / 197
一、引言 ............................................................................................... / 197
二、創(chuàng)新驅動：科技賦能內(nèi)需，培育新質生產(chǎn)力 ........................... / 198
三、協(xié)同整合：構建治理共同體，凝聚擴大內(nèi)需合力 ................... / 199
四、綠色轉型：推動低碳發(fā)展，引領可持續(xù)消費 ........................... / 201
五、開放共贏：深化國際交流，鏈接國內(nèi)外市場 ........................... / 203
六、共享發(fā)展：優(yōu)化收入分配，促進包容性增長 ........................... / 205
七、小結 ............................................................................................... / 207