通過(guò)職官制度將政治權(quán)力落實(shí)于特定的政區(qū)體系，是政權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土的實(shí)際控制的途徑，也是中央—地方關(guān)系的要義所在。本書(shū)分析了兩宋不同時(shí)期縣、州、路、跨高層準(zhǔn)政區(qū)這四級(jí)區(qū)劃的空間分布與統(tǒng)轄關(guān)系，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)力與職能、地方政務(wù)的具體運(yùn)作方式，以觀察宋代中央集權(quán)的漲落趨勢(shì)。而中央集權(quán)強(qiáng)度以及相應(yīng)的制度變化，與內(nèi)外政治局勢(shì)也存在牽動(dòng)—應(yīng)對(duì)的關(guān)系，這一互動(dòng)關(guān)系可由兩宋政治空間結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出來(lái)。