新時(shí)代背景下，如何應(yīng)對(duì)科層風(fēng)險(xiǎn)是政府變革研究的核心命題。理論上扁平化相較于科層制具有更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和整合功能，但實(shí)踐中扁平化必須依賴于有效的變革方法才能成功。為此，基于戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、支持體系三大要素，本書提出以“3S”組織變革模型來(lái)推動(dòng)政府扁平化變革，進(jìn)而為有效化解政府科層風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)智慧。本書的創(chuàng)新之處在于，一是突破扁平化改革的思維定勢(shì)，深化政府扁平化的理論認(rèn)知；二是改變扁平化研究的碎片化狀態(tài)，提出更具解釋力的理論框架；三是扭轉(zhuǎn)扁平化應(yīng)用單一化的局面，推動(dòng)其變革實(shí)踐走向場(chǎng)景化。本研究從與科層制進(jìn)行理論對(duì)話的高度挖掘了政府組織變革的研究深度，豐富和發(fā)展了學(xué)科理論體系。