中東因其特殊的地理位置、豐富的資源儲備和錯綜復(fù)雜的民族教派關(guān)系成為大國博弈的焦點。冷戰(zhàn)時期,爭奪中東成為美國全球戰(zhàn)略的重要部分。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著俄羅斯在中東影響力急劇萎縮,美國成為唯一具有支配性主導(dǎo)地位的大國,在中東有著重要的利益關(guān)切。美國歷任政府無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政,都致力于鞏固美國在中東的戰(zhàn)略地位和影響力。因此,無論是研究美國外交還是研究中東問題,美國對中東的外交戰(zhàn)略與政策研究都是必不可少的。奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政八年期間美國對中東的政策具有特殊性,是冷戰(zhàn)結(jié)束以后美國中東政策的轉(zhuǎn)折點。面對全球金融危機和新興國家崛起的國際戰(zhàn)略環(huán)境,奧巴馬政府在美國傳統(tǒng)外交戰(zhàn)略思想和政策影響下,權(quán)衡美國核心利益,對中東政策進行調(diào)整,主要聚焦在中東和平進程、阿拉伯之春、反恐和伊核問題四個關(guān)鍵議題。2008年底以色列對加沙發(fā)動空襲,實施代號為鑄鉛的軍事行動,巴以局勢緊張,在此背景下,奧巴馬將解決巴以沖突作為其上任后優(yōu)先考慮的議題。始于2010年底的中東變局導(dǎo)致美國傳統(tǒng)盟友埃及等國政權(quán)更迭,中東地區(qū)面臨深刻變革,為了避免再次陷入中東泥潭,奧巴馬政府采取選擇性介入來進行應(yīng)對,確保能在這一關(guān)鍵議題上發(fā)揮主導(dǎo)作用、保持美國的影響力,同時又減少美國投入。在反恐問題上,奧巴馬政府摒棄小布什政府時期新保守主義思想主導(dǎo),大力推進反恐戰(zhàn)爭、先發(fā)制人的政策主張,從反恐目標(biāo)、反恐主體和反恐策略三個層面調(diào)整美國的反恐戰(zhàn)略,改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。在伊核問題上,奧巴馬政府通過外交手段和經(jīng)濟制裁雙軌并行,多邊與雙邊談判共同發(fā)力的方式,最終促成伊核協(xié)議的簽訂?傮w而言,奧巴馬任期美國在中東仍發(fā)揮主導(dǎo)作用,但在整體戰(zhàn)略收縮和重心東移的背景下,只能維護其最核心利益,在中東的影響力面臨挑戰(zhàn)。
本書是一部深入探討美國奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政八年期間,美國中東政策的演變過程及其特點的學(xué)術(shù)專著。
書稿的主要論述如下:中東地區(qū)因其獨特的地理位置、豐富的自然資源以及復(fù)雜的民族和宗教派系關(guān)系,一直是大國競爭的焦點。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著俄羅斯在該地區(qū)的影響力迅速下降,美國逐漸成為在中東具有決定性主導(dǎo)作用的超級大國,并在該地區(qū)擁有重大的戰(zhàn)略利益。無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政,美國歷屆政府都致力于加強和維護美國在中東的戰(zhàn)略地位和影響力。在奧巴馬總統(tǒng)的八年任期內(nèi),面對2008年金融危機和新興國家崛起的國際戰(zhàn)略環(huán)境,奧巴馬政府在美國傳統(tǒng)外交戰(zhàn)略思想和政策的影響下,權(quán)衡了美國的核心利益,并對中東政策進行了調(diào)整。這些調(diào)整主要集中在中東和平進程、中亞北非動亂、反恐以及伊朗核問題這四個關(guān)鍵議題上。2008年底,以色列對加沙發(fā)動空襲,實施代號為鑄鉛的軍事行動,巴以局勢緊張。在此背景下,奧巴馬將解決巴以沖突作為其上任后優(yōu)先考慮的議題。始于2010年底的中亞北非動亂導(dǎo)致美國傳統(tǒng)盟友埃及等國政權(quán)更迭,中東地區(qū)面臨深刻變革,為了避免再次陷入中東泥潭,奧巴馬政府采取選擇性介入來進行應(yīng)對,確保能在這一關(guān)鍵議題上發(fā)揮主導(dǎo)作用、保持美國的影響力,同時又減少美國投入。在反恐問題上,奧巴馬政府摒棄小布什政府時期新保守主義思想主導(dǎo),大力推進反恐戰(zhàn)爭,實施先發(fā)制人的政策主張,從反恐目標(biāo)、反恐主體和反恐策略三個層面調(diào)整美國的反恐戰(zhàn)略,以期改善與伊斯蘭國家的關(guān)系。在伊朗核問題上,奧巴馬政府通過外交手段和經(jīng)濟制裁雙軌并行,采取多邊與雙邊談判共同發(fā)力的方式,最終促成伊朗核協(xié)議的簽定。
總體而言,奧巴馬任期美國在中東仍發(fā)揮主導(dǎo)作用,但在整體戰(zhàn)略收縮和重心東移的背景下,只能維護其最核心利益,在中東的影響力面臨挑戰(zhàn)。
文晶,博士,清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心博士后、助理研究員。主要研究領(lǐng)域:美國中東政策、中東政治、國際傳播。2014-2018年 先后擔(dān)任新浪國際主編、國際評論節(jié)目主持人,采訪過多國政要及上百位國內(nèi)外學(xué)者。曾到訪英國、德國、比利時、日本、韓國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、黎巴嫩等40多個國家進行新聞報道和田野調(diào)查。
緒 論.................................................................................................................. 1
第一章 美國外交及中東政策傳統(tǒng)................................................................ 17
第一節(jié) 美國外交戰(zhàn)略與政策 ................................................................... 17
第二節(jié) 美國與中東關(guān)系的演變 ............................................................... 31
第三節(jié) 美國在中東的核心利益 ............................................................... 37
第四節(jié) 美國中東政策外交決策 ............................................................... 48
本章小結(jié) ....................................................................................................... 59
第二章 奧巴馬政府與中東和平進程............................................................ 61
第一節(jié) 中東和平進程的內(nèi)涵與美國政策的演變 ................................... 61
第二節(jié) 重啟中東和平進程 ....................................................................... 73
第三節(jié) 奧巴馬在中東和平進程上的應(yīng)對 ............................................... 80
本章小結(jié) ....................................................................................................... 91
第三章 奧巴馬政府與西亞北非動蕩.................................................... 93
第一節(jié) 西亞北非動蕩的起源和發(fā)展 ............................................... 93
第二節(jié) 奧巴馬應(yīng)對西亞北非動蕩 ................................................. 102
第三節(jié) 對奧巴馬應(yīng)對西亞北非動蕩的評價 ..................................117
本章小結(jié) ..................................................................................................... 122
第四章 奧巴馬政府與反恐問題.......................................................... 123
第一節(jié) 奧巴馬政府應(yīng)對反恐問題的背景 ..................................... 123
第二節(jié) 奧巴馬政府的反恐理念 ..................................................... 129
第三節(jié) 奧巴馬政府反恐政策的核心舉措 ..................................... 136
本章小結(jié) ..................................................................................................... 150
第五章 奧巴馬政府與伊朗核問題.............................................................. 151
第一節(jié) 美伊關(guān)系與伊朗核問題的發(fā)展 ................................................. 151
第二節(jié) 奧巴馬政府的政策調(diào)整 ............................................................. 159
第三節(jié) 對奧巴馬政府應(yīng)對伊朗核問題的評價 ..................................... 175
本章小結(jié) ..................................................................................................... 178
結(jié) 論.............................................................................................................. 181
參考文獻(xiàn).......................................................................................................... 185