本書直面我國圖書館公共文化服務平衡性充分性發(fā)展這一核心問題展開跨學科研究。首先科學界定平衡性與充分性的理論內(nèi)涵，并通過實證系統(tǒng)揭示服務在不同區(qū)域與群體間的發(fā)展差距與供給短板，為研究奠定堅實的理論與現(xiàn)實依據(jù)。然后通過構建政府、圖書館、讀者及行業(yè)協(xié)會等多方主體的權利義務體系，創(chuàng)新性地將發(fā)展困境的本質(zhì)歸結于權利實現(xiàn)的不充分。基于此，本書系統(tǒng)論證了通過標準化、均等化、內(nèi)外部治理、保障措施與法律責任五大路徑，如何系統(tǒng)性保障權利實現(xiàn)、推動服務走向高質(zhì)量均衡發(fā)展，為破解這一難題提供了融貫法理與實操的解決方案。同時，本書將法律權利義務關系構建為分析問題的內(nèi)生變量，從而在理論內(nèi)核層面推動了學科交叉的深化。